全面实施预算绩效管理是党中央、国务院的重大决策部署,是优化财政资源配置、提升财政资金使用效益的关键举措。面对财政收入增长趋缓与支出刚性需求矛盾凸显的形势,市财政局坚决贯彻党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,聚焦提升财政资源配置效率和使用效益,以项目全生命周期管理为核心抓手,系统构建覆盖“事前、事中、事后”全过程的预算绩效管理体系,着力强化政府治理效能、压实部门责任、优化公共服务供给,为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一是以科学化管理为目标,提前做好项目谋划。严把事前评估关,将事前绩效评估深度嵌入政府重大政策和项目决策程序,突出绩效导向,将评估结果作为项目立项、预算安排的重要依据。按照深化零基预算改革的要求,严格依据财力状况、项目优先级、实际需求和监督检查结果,统筹核定预算支出,实现各项支出可增可减的动态优化调整机制,有效提升财政资金使用绩效。

二是以标准化管理为基础,提升绩效目标质量。通过开展违规聘请第三方参与绩效管理专项整治行动,全面压实部门(单位)预算绩效管理主体责任,强化绩效意识。从严审核项目绩效目标和指标,对经费需求测算不合理、绩效指标不科学的项目,一律不予纳入项目库。2025年预算编制中,累计压减项目51个,压减金额2.32亿元。

三是以规范化管理为支撑,加强绩效运行监控。建立健全重大政策、重点项目绩效跟踪机制,加强对同一项目来源于多部门的财政资金进行重点监控,如以陶瓷产业相关的财政资金为抓手,多角度、多维度分析陶瓷产业发展与资金使用现状,提出整合“多头”资金、优化支出结构等建议,有效提升财政资源配置精准度和使用效益。

四是以系统化管理为牵引,优化绩效评价机制。紧密围绕国家重大战略以及市委、市政府重点工作,持续提升社会公共服务项目的财政评估能力,每年选取不少于20个重大政策和重点项目,对包括环卫一体化、城市道路养护、西城区截污管网、航班补贴、市发展中心运行经费等在内的一批项目开展财政重点评价,在确保达到基本公共服务绩效标准的前提下,着力寻求成本最优的维护运营方案。

五是以制度化管理为手段,做实绩效结果运用。将绩效评价结果作为预算安排、完善制度和改进管理的重要依据,并按评价结果等级采取优先安排、适当安排、压缩直至不安排等差异化措施进行分类施策。通过绩效结果运用,近3年来累计调减预算约1.23亿元,收回资金按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。同时,出台了28类专项资金管理办法,进一步规范专项资金管理,推动绩效评价结果运用实现“从无到有”“从有到优”的根本性转变。

通过全链条、闭环式的项目全生命周期管理实践,有力推动了预算与绩效管理的深度融合,显著提升了财政资金配置的科学性、使用的有效性和管理的规范性,为保障全市重点任务落实、促进公共服务提质增效发挥了关键作用。